לאחר שנים של דיונים וועדות ציבוריות שלא הובילו לשינויי יסוד באסדרת תחום המדיה הוויזואלית, משרד התקשורת מפרסם היום (שלישי) להערות הציבור את תזכיר חוק התקשורת (שידורים), שמוביל שר התקשורת ד"ר שלמה קרעי, אשר צופה פני עתיד. תזכיר החוק נועד להכניס תיקונים ושינויים מהותיים בחקיקה בתחום השידורים ולעדכן את הרגולציה שחלה על השחקנים השונים הפועלים בשוק.

עיקרי החקיקה:

-הגברת התחרות והוזלת המחירים לצרכן בין ערוצים ופלטפורמות השידור – לראשונה פלטפורמות רב-ערוציות וערוצים שונים יוכלו לשדר פרסומות באופן מלא, וערוצים מסחריים יוכלו לגבות דמי מנוי. בנוסף, תבוטל חובת חבילת הבסיס.

-ביטול מועצת הכבלים והלוויין והרשות השנייה והקמת רגולטור רזה – "לאור ביטול הרגולציה הארכאית, אין מקום יותר להמשך פעילות הרגולטורים הקיימים והם יסגרו. תוקם רשות חדשה שתקרא; ״רֹתֶמ״ – רשות תקשורת משודרת, שתאסדר את תחום השידורים במבט הכולל את הערוצים המסחריים ואת פלטפורמות השידור, וכן את תחום הרדיו שתזכיר נפרד צפוי להתפרסם לגביו בתקופה הקרובה, מנקודת מבט תחרותית בעיקרה. האסדרה תחייב את כלל הפלטפורמות, לרבות פלטפורמות בינלאומיות וגורמים המספקים תכנים על גבי האינטרנט, ללא קשר לשיטת הפצת התכנים ("אדישות טכנולוגית") ותוך התערבות מינימלית בתוכן".

-עידוד תחרות ומגוון על ידי ביטול הצורך ברישיון חדשות – כדי לאפשר מגוון וריבוי דעות בתקשורת, תבוטל דרישת הרישיון לספקי חדשות, וספקי תכנים (פלטפורמות שידור רב ערוציות) יוכלו להפיק חדשות באופן עצמאי. עם זאת, תיאסר "בעלות צולבת" לאספקת חדשות לגורמים שונים, בהם גורמים המפעילים אתר אינטרנט חדשותי ועיתון יומי בתפוצה נרחבת יחד. תבוטל החובה לשידור חדשות באמצעות חברת או חטיבת חדשות נפרדת, וכן תבוטל סמכות הרגולטור לפיקוח על תכני חדשות. חלף זאת, ספק חדשות יחוייב לאמץ קוד אתי שיפורסם על ידו לציבור.

-הגנה על היצירה הישראלית – במטרה לשמר את היצירה הישראלית, ייקבעו חובות השקעה בהפקות מקומיות מסוגה עילית שיחולו על כלל השחקנים המשמעותיים בשוק השידורים בישראל, לרבות בינלאומיים, ביחס להיקף פעילותם ולכלל האמצעים שבהם הם מספקים שידורים. בשונה מהמצב הנהוג כיום, בו שידורים על גבי רשת האינטרנט (OTT) אינם כפופים לאסדרה, ואינם מחויבים בהשקעה בהפקות מקור ישראליות, הרפורמה תחייב כל ספק תכנים ישראלי שהכנסתו השנתית נעה בין 600-300 מיליון ₪ בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 2% מהכנסתו; ספק תכנים ישראלי שהכנסתו מעל 600 מיליון ₪ יחויב בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 4% מהכנסתו. חובת ההשקעה בתוכן מקומי תחול על כלל ספקי התכנים לפי העיקרון של אדישות טכנולוגית, ותבטיח כי בפני הצופה הישראלי יעמוד היצע גדול ומגוון של תכנים איכותיים הנותנים ביטוי לתרבות הישראלית על כל גווניה.

-ערוצי תוכן ישראלים, יחויבו גם הם בהשקעה בהפקות מקומיות מסוגה עילית. ערוץ ישראלי שהכנסתו השנתית בין 80-160 מיליון ₪ יחויב בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 6% מהכנסתו; ערוץ ישראלי שהכנסתו השנתית מעל 160 מיליון ₪, יחויב בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 12% מהכנסתו.

-שימוש בתכני תאגיד השידור – תכני הארכיון של תאגיד השידור הציבורי יוצעו גם לשימוש מסחרי בעלות תפעולית בלבד.

התזכיר יהיה פתוח להערות הציבור עד 14/8/2023 בשעה 23:59